РСТ предложит поправки к закону о долевом строительстве отелей
Российский союз туриндустрии собирает замечания к законопроекту Минэкономразвития «Об особенностях участия в долевом строительстве гостиниц». Документ выложен на regulation.gov.ru, обсуждение продлится до 23 ноября. РСТ был среди инициаторов закона и в целом его поддерживает. Но несколько положений, по мнению союза, нужно доработать.
Закон разрешит застройщикам привлекать деньги граждан по договорам долевого участия, как сейчас в жилищном строительстве. Строить по такой схеме можно будет только гостиницы не ниже трёх звёзд. Ещё до продажи номеров застройщик должен заключить договор управления с профессиональным оператором из специального реестра и указать его в проектной декларации. Деньги дольщиков лежат на эскроу-счетах. 80% застройщик получает после ввода объекта, оставшиеся 20% после того, как отель пройдёт классификацию и перейдёт к оператору. Жить в номерах постоянно запрещено. Основные нормы вступят в силу 1 марта 2028 года, а для уже построенных гостиниц с несколькими собственниками 1 марта 2030 года.
«Этот законопроект, по сути, революционный для нашего рынка», — сказал руководитель комитета РСТ по инфраструктурным проектам Алексей Мусакин. По его словам, закон закрывает лазейку, через которую апарт-отели по закону 214-ФЗ превращались в жильё для постоянного проживания. Союз два года добивался, чтобы при дорогих кредитах гостиницы можно было строить на деньги частных инвесторов.
Глава экспертного совета РСТ Николай Литаренко перечислил, чего в документе не хватает. Закон не касается реконструкции гостиниц, хотя и здесь можно было бы привлекать деньги граждан. В нём нет правил контроля за управляющими компаниями. Не решено, что делать с отелями, которые со временем станут убыточными или заброшенными. РСТ предлагает переводить такие объекты в другие виды нежилых помещений.
У Мусакина свои вопросы. Права управления оператор получит только после классификации отеля, а набирать персонал и вкладываться в проект он начинает за 8–10 месяцев до открытия. Пока неясно, как будут формировать реестр операторов. Не прописано, могут ли номерами считаться виллы и коттеджи в загородных отелях. Все замечания союз сведёт в таблицу разногласий и обсудит с министерством.
Участники рынка апартаментов настроены жёстче. Партнёр «Качкин и партнёры» Дмитрий Некрестьянов считает, что в нынешней редакции закон приведёт к катастрофическим последствиям. По его словам, собственник не сможет ни отказаться от оператора, ни сам жить в номере или сдавать его, а с 2030 года ограничения распространятся и на тех, кто уже купил апартаменты. По оценкам аналитиков, гостиничную категорию сейчас получают только 15–20% новых апартаментов.