Отмены рейсов туроператорам предлагают компенсировать из «Турпомощи»
Туроператорам могут разрешить компенсировать отмены авиарейсов за счет фондов персональной ответственности при ассоциации «Турпомощь». С такой идеей выступил председатель комитета Госдумы по туризму и туристской инфраструктуре Сангаджи Тарбаев: по его мнению, функционал фондов персональной ответственности (ФПО) необходимо расширить и сделать более гибким, чтобы средства можно было направлять на поддержку и туристов, и самих туроператоров в кризисных ситуациях.
В чем суть предложения
Сейчас механизм ФПО работает узко. Средства этих фондов туроператоры формируют из собственных отчислений, а расходовать их по закону можно только в одном случае — при прекращении туроператорской деятельности, то есть фактически при банкротстве. Во всех остальных ситуациях деньги на счетах фонда остаются замороженными, даже когда компания несет вынужденные расходы из-за форс-мажора.
Идея Тарбаева в том, чтобы снять это ограничение и позволить задействовать ФПО в чрезвычайных обстоятельствах — например, при массовой отмене рейсов, когда действующий туроператор вынужден срочно оплачивать продление проживания туристов, покупку новых билетов и трансферы. По логике инициативы, гибкий механизм избавил бы отрасль от необходимости каждый раз ждать отдельного решения правительства под конкретный кризис.
Почему вопрос назрел
Актуальность темы задал июньский коллапс авиасообщения на Ближнем Востоке. Закрытие воздушного пространства ряда стран Персидского залива обернулось для туроператоров срывом полетных программ, задержками и отменами рейсов и, как следствие, серьезными незапланированными тратами. По оценкам отрасли, дополнительные расходы на продление проживания, питание туристов и переоформление перевозок доходили до 100 млн рублей в сутки.
Тогда правительство пошло навстречу и разово разрешило распечатать ФПО — но лишь для возврата денег туристам за аннулированные туры в Израиль, ОАЭ, Саудовскую Аравию, Оман, Катар, Бахрейн, Кувейт и Иран. Механизм сработал: как сообщала «Турпомощь», заявки на использование своих фондов подали 18 туроператоров. Однако каждая такая ситуация требует отдельного постановления кабмина, а сами выплаты пока направляются на возврат средств туристам, а не на покрытие операционных издержек перевозки.
Сам турбизнес добивается донастройки механизма уже почти год. Еще в августе 2025 года глава комитета по выездному туризму РСТ и гендиректор Fun&Sun Владимир Рубцов направлял письмо Тарбаеву и другим депутатам с просьбой разрешить использовать ФПО для финансирования вынужденных расходов действующих компаний. В РСТ убеждены, что такая донастройка усилила бы защиту туристов и повысила устойчивость всего туроператорского рынка.
Как устроены фонды
Речь идет о значительных суммах. Фонды персональной ответственности туроператоры по выездному туризму сформировали на специальных счетах «Турпомощи» — общий объем превышает 5,2 млрд рублей. Взносы рассчитываются как процент от годовой цены турпродукта, а накопить фонд компания должна до 7% от объема реализации. При этом на фоне непростого сезона отрасль одновременно просит о послаблениях: снижении ставки взносов и переносе сроков их уплаты, чтобы минимизировать потери кризисного года.
Что дальше
Пока речь идет об инициативе и позиции главы профильного комитета, а не о готовом законопроекте — конкретные формулировки, перечень оснований для выплат и процедуру еще предстоит проработать в диалоге с депутатами и отраслью. Но направление обсуждения показательно: и законодатели, и бизнес движутся к тому, чтобы превратить ФПО из «спящего» страховочного инструмента, доступного только при банкротстве, в рабочий механизм экстренной поддержки.