«Реестр реестров» для туризма: Минэкономразвития предложило объединить всё в одном окне с 2027 года
Минэкономразвития вынесло на общественное обсуждение законопроект о создании единой цифровой платформы в сфере туризма. Документ предусматривает внесение изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Обсуждение продлится до 24 июля 2026 года, с текстом законопроекта можно ознакомиться на федеральном портале нормативных правовых актов (ID: 168723). Инициатива реализуется по поручению президента России.
Что планируется создать
Новая платформа появится на базе уже работающей ГИС «Электронная путевка» — системы, которую туроператоры обязаны использовать с 2023–2024 годов. На единый ресурс будут собраны сведения о средствах размещения, предприятиях питания, туроператорах, турагентах, экскурсоводах, гидах-переводчиках, инструкторах-проводниках и транспортно-логистических услугах. По сути — реестр всех реестров туристической отрасли в одном окне.
В дальнейшем платформа должна позволять электронное заключение договоров, интегрироваться с миграционными сервисами и использовать искусственный интеллект для персонализации предложений. Региональные власти будут обязаны публиковать на ней актуальную информацию о туристических маршрутах, достопримечательностях, событиях и праздничных мероприятиях. Как указывается в пояснительной записке, это убережёт путешественников от устаревшей информации и снизит отчётную нагрузку на бизнес.
Основные положения закона планируется ввести в силу с 1 марта 2027 года. Отдельные нормы, касающиеся реестров гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, заработают раньше — с 1 января 2027 года. Ответственным за создание, эксплуатацию и развитие платформы закрепят Минэкономразвития.
Реакция отрасли
Вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов сдержан в оценках. По его словам, в России уже существуют государственные цифровые платформы в туризме — в частности, московский RUSSPASS и региональные туристические порталы. Объединение уже существующих государственных сервисов само по себе не окажет существенного влияния на рынок, если платформа останется информационным ресурсом. Принципиальный вопрос — появится ли на ней полноценная транзакционная функциональность, то есть возможность не просто изучить, но и купить туристические услуги.
Предыстория
История проекта длиннее, чем кажется. Впервые о создании единого туристического портала Минэкономразвития рассказало весной 2024 года. Сама ГИС «Электронная путевка» запускалась поэтапно с 2020 года и прошла через несколько технических кризисов: в начале 2026-го в системе не работал личный кабинет туроператора, а техподдержка была недоступна. Новый законопроект — попытка переучредить проект на более широкой правовой и технической основе.