Меры поддержки туристской отрасли обсудили на экспертном совете в Санкт-Петербурге

30 марта 2022 года в «Невской Ратуше» состоялось расширенное заседание Экспертного совета при Комитете по развитию туризма Санкт‑Петербурга с участием вице-губернатора Алексея Корабельникова и финансово-экономического блока Правительства города.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета по развитию туризма Сергей Корнеев, председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга Валерий Москаленко, временно исполняющая обязанности председателя Комитета финансов Светлана Енилина, председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга Ирина Иванова.

Деловое сообщество представляли руководители ведущих предпринимательских объединений, Торгово-промышленной палаты, Российского союза туриндустрии, Федерации рестораторов и отельеров, Ассоциации владельцев пассажирских судов Санкт‑Петербурга, Лиги туроператоров, Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт‑Петербурга, Морского совета при Правительстве Санкт‑Петербурга, ОАО «Российские железные дороги» и аэропорта «Пулково», предприятий отрасли. Встреча прошла в режиме открытого микрофона.

Открывая встречу, вице-губернатор Санкт‑Петербурга Алексей Корабельников отметил необходимость обсуждения ситуации с экспертами отрасли: «Мы продолжаем консультации с предпринимателями, чтобы лучше понимать те проблемы, с которыми сталкивается бизнес в наше непростое время. Город готов поддерживать важную для экономики отрасль гостеприимства. Для нас это необходимо как с точки зрения формирования городского бюджета, так и с точки зрения решения социальных задач сохранения занятости. Нужно продолжать функционировать и адаптироваться к новым условиям, мы должны нащупать варианты решения проблем в моменте и самое главное — определить перспективу: как мы будем работать в будущем».

Председатель Комитета по развитию туризма Санкт‑Петербурга Сергей Корнеев акцентировал тему федеральных и региональных мер поддержки отрасли: «Мы находимся в постоянном контакте с коллегами и составили свой перечень предложений по мерам поддержки туризма на федеральном уровне. В 2020–2021 годах предприятиям туриндустрии были предоставлены по поручению Губернатора Санкт‑Петербурга Александра Беглова региональные налоговые льготы, которыми, по данным Федеральной налоговой службы по Санкт‑Петербургу, в 2020 году воспользовались 3227 предприятий туриндустрии. На этот год таких предприятий уже больше, меры поддержки были расширены».

Глава городского Комитета по развитию туризма также напомнил, что существенной помощью стала выдача льготных займов Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства: за период 2020–2021 годов туристским организациям, гостиницам и турфирмам было выдано 99 займов на 317,4 млн рублей для сохранения более 2100 рабочих мест. Еще одной востребованной мерой стало продление отсрочки или освобождение компаний от уплаты платежей по аренде городского имущества: 826 петербургских организаций сферы туризма и индустрии гостеприимства получили такие льготы.

Таким образом, общий объем принятых ранее мер поддержки на 2020 и 2021 годы уже оценивается в 4 млрд рублей, в 2022 году к нему добавился еще 1 млрд рублей на поддержку отрасли в виде налоговых льгот.

Вице-президент Российской гостиничной ассоциации Алексей Мусакин привел актуальные данные по загрузке отелей Петербурга — сейчас она находится около точки самоокупаемости. Эксперт отметил, что обнуление НДС даст возможность отелям, в частности, аккумулировать средства для ремонта и обновления номерного фонда. Туризм имеет мультипликационный эффект и работа гостиницы связана с деятельностью как минимум пяти предприятий смежных отраслей. Поэтому важна комплексная поддержка гостиничной деятельности, включающая сохранение персонала и рабочих мест.

Президент Российского союза выставок и ярмарок Сергей Воронков выделил необходимые направления приложения усилий в условиях нынешних ограничений для конгрессно-выставочного и делового секторов туризма. Прежде всего, к ним относится работа по сохранению и поддержке инфраструктуры, сохранению персонала и компетенций, выработке новых каналов и инструментов продвижения. События при этом рассматриваются как основной драйвер и генератор доходной части отрасли, а также один из ведущих инструментов маркетинга города. «Санкт‑Петербург в ряду других субъектов Российской Федерации является наиболее активным регионом, в котором поддерживается конгрессно-выставочная деятельность. Благодаря поддержке Правительства отрасль не только смогла выжить в 2021 году, но и начать процесс восстановления», — подчеркнул Сергей Воронков. Также он отметил, что продвижение Санкт‑Петербурга должно касаться не столько достопримечательностей, сколько реальной жизни города, которая проходит через события: «Нужно создавать инфополе хороших новостей и через события показывать лучшие технологии, лучших людей, лучшие проекты и потенциал города в целом».

В своем выступлении президент Ассоциации владельцев пассажирских судов Санкт‑Петербурга Владимир Родионов обратил внимание на необходимость продления договоров аренды набережных для функционирования более 30 спусков в период нового сезона навигации.

По мнению почетного президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, для сохранения отрасли необходимо удвоение финансирования реализуемой Ростуризмом программы «Кешбэк за путешествия по России». Необходимость продления действия программы кешбэка для некурортных регионов на весь год рассматривается как одна из наиболее значимых мер.

В рамках экспертного совета прошло обсуждение предложений Комитета по развитию туризма и инициатив участников по новым мерам поддержки отрасли, которые будут переданы на федеральный уровень и в Оперативный штаб Санкт‑Петербурга по реализации мер, направленных на обеспечение экономической и социальной стабильности.

Участники встречи подытожили, что, помимо обсуждаемых мер поддержки, главная задача и помощь для бизнеса — это приток туристов в Петербург. В сфере железнодорожных перевозок этому может поспособствовать разрабатываемый комплекс мер по предоставлению льготной стоимости проезда для школьников и семей с детьми. В области авиаперевозок рассматриваются пути увеличения частоты рейсов и расширения географии полетов в Санкт‑Петербург.

Комитетом по развитию туризма Санкт‑Петербурга предложено представляющим отрасль экспертам дать обратную связь по новым предложениям для дальнейшего обсуждения на региональном и федеральном уровнях.

Ранее городской Комитет по развитию туризма выступал с инициативой о продлении и расширении объема федеральных налоговых льгот для всех предприятий индустрии гостеприимства, снижении ставки НДС на отдельные виды услуг, оказываемые компаниями отрасли.

Меры поддержки, принятые на сегодняшний день

Отметим, что подготовка к летнему туристскому сезону названа главным приоритетом работы Правительства города на ближайший месяц. Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Алексей Корабельников сообщил о тех решениях, которые уже приняты Губернатором Александром Бегловым. Они касаются освобождения компаний, в том числе туристской отрасли, от целого ряда проверок до 1 января 2023 года. В части финансов принято решение о докапитализации фонда поддержки малых и средних предприятий на выделение льготных кредитов и займов. Общая сумма докапитализации Фонда развития промышленности и Фонда содействия кредитованию малого бизнеса составляет порядка 3 млрд рублей.

Кроме того, на этот год сохранена ставка по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, на уровне 2021 года. Ресурсоснабжающим организациям рекомендовано не начислять пени предпринимателям за несвоевременную или неполную оплату.