Депутаты настаивают на переезде букмекерских контор в специальные игорные зоны

Нижняя палата Парламента Казахстана одобрила поправки в закон об азартных играх. Новые правила предполагают создание специального центра учета ставок, который будет контролировать работу букмекерских контор. При обсуждении законопроекта народные избранники подняли тему о моральной ответственности операторов азартных игр перед гражданами республики и о борьбе с лудоманией со стороны государства.

Идея образования отдельного органа для учета платежей, проходящих через букмекерские компании, была предложена чиновниками для повышения прозрачности азартной индустрии. Один из инициаторов проекта закона Актоты Раимкулова, возглавляющая министерство культуры и спорта Казахстана, в общении с представителями мажилиса заявила, что центр учета ставок позволит государству получить в свое распоряжение актуальную информацию о транзакциях между букмекерами и их клиентами. Другая важная функция создаваемой организации заключается в выработке принципов ответственной игры и в отслеживании выполнения этих правил операторами.

Казахстанские чиновники не раз заявляли, что отсутствие у государства точных данных об обороте букмекерских контор обесценивает факт государственного регулирования отрасли и снижает эффективность борьбы с последствиями игорной зависимости среди жителей страны. Депутаты особо подчеркивают, что речь идет о ставках на спорт не только в наземных пунктах БК, но и в онлайне. Сейчас на долю интерактивных площадок (веб-сайты и мобильные приложения букмекерских контор) приходится от 50% до 80% оборота в сфере беттинга.

Учет всех платежей клиентов позволит свести к минимуму возможные злоупотребления со стороны компаний, касающиеся сокрытия доходов. Это декриминализирует отрасль, выведет из тени неучтенные средства и повысит собираемость налогов с букмекерских контор и тотализаторов. Упрощение контроля за действиями компаний и их клиентов приведет к облегчению процесса декларирования доходов физических и юридических лиц, позволит отслеживать выполнение положений, касающихся самоограничений, прописанных в законе.

Примечательно, что в тексте нового закона нет ни одного упоминания виртуальных казино на тенге. Это значит, что все веб-сайты, предлагающие азартные развлечения гражданам Казахстана до сих пор остаются вне регулирования, несмотря на их популярность.

Отдельным пунктом в законопроекте прописан запрет на заключение пари в отношении любых событий, которые не относятся к спортивным играм. Это ограничение появилось в документе из-за роста популярности ставок на виртуальный спорт. Это компьютерная симуляция футбольных, хоккейных, баскетбольных матчей и иных спортивных соревнований, в которых результат определяется случайным образом специальной программой.

Принципы ответственной игры зафиксированы в норме закона о праве граждан на самоограничение от участия в азартных играх. Отстаивая эту поправку, Актоты Раимкулова сослалась на опыт других государств, где игроки могут подать заявление на исключение из числа клиентов казино или букмекерских контор, и пользуются этим для избавления от последствий неконтролируемой тяги к азартным играм. Правила самоограничения распространяются на наземные заведения и ставки в интернете. О запрете играть на деньги может попросить не только сам игрок, но и его родственники. Для этого им потребуется доказать в суде недееспособность лудомана из-за развившегося у него пристрастия.

При обсуждении законопроекта из него было удалено предложение о создании трех новых игорных зон в Казахстане. Сторонники этой идеи утверждали, что появление казино в двух районах Алматинской области и на берегу Каспийского моря в Мангистауской области привлечет туда туристов, что положительно скажется на экономике регионов. Министр культуры и спорта заявила, что для развития туристической отрасли в Казахстане есть иные инструменты. Чиновница предостерегла депутатов от поспешных решений о создании игорных зон ради пополнения бюджета дополнительными средствами. Раимкулова подчеркнула, что получение сиюминутной экономической выгоды не может основываться на решениях, которые приведут к ухудшению морально-психологического здоровья граждан Казахстана. Данную позицию поддержал председатель нижней палаты парламента страны Нурлан Нигматулин.

Председатель мажилиса высказался и за перенос наземных пунктов приема букмекерских ставок на территорию двух разрешенных в Казахстане игорных зон. До сих пор такие ограничения действовали только в отношении казино и залов игровых автоматов. Сторонники поправки объяснили ее суть защитой прав самоисключенных игроков. Бывшие клиенты букмекерских контор, испытывающие страсть к ставкам на деньги, сталкиваются с психологическими сложностями контролировать свои желания из-за того, что офисы букмекеров расположены повсеместно на улицах крупных городов и небольших населенных пунктов.