Земля для впечатлений: Госдума упростила перевод сельхозугодий под агротуризм

17 марта 2026 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении законопроект, который кардинально меняет правила игры для участников рынка сельского туризма.

Документ № 1022048–8 упрощает процедуру перевода земель сельскохозяйственного назначения, не занятых угодьями, в категорию рекреационных земель для строительства туристических объектов

Инициатива, внесённая в сентябре 2025 года группой депутатов во главе с вице-спикером Госдумы Алексеем Гордеевым и главой думского комитета по аграрным вопросам Владимиром Кашиным, получила поддержку Правительства при условии доработки ко второму чтению. В случае окончательного принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

Суть изменений: как работает упрощённый порядок

По действующему законодательству использование земель сельскохозяйственного назначения допускается исключительно для ведения сельскохозяйственной деятельности

Размещение на таких участках объектов туристической инфраструктуры требует перевода земли в иную категорию, что связано с длительными процедурами согласования и получением отдельного акта о смене категории.

Эта бюрократическая нагрузка становилась серьёзным барьером для фермеров и малых предприятий, желающих диверсифицировать свою деятельность и развивать туристические услуги на своих территориях.

Новый механизм перевода

Законопроект предусматривает упрощённый порядок перевода сельхозземель, не занятых угодьями, в категорию земель рекреационного назначения на основании документации по планировке территории.

Ключевые изменения включают:

• Отмена отдельного акта — перевод осуществляется без необходимости получения отдельного документа о смене категории земли
• Внесение в ЕГРН — сведения о новом статусе участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании документации по планировке территории
• Согласование с Минсельхозом — Министерство сельского хозяйства получает полномочия по согласованию такой документации и контролю за решениями
• Ограниченный круг заявителей — образовывать такие участки вправе только сельскохозяйственные товаропроизводители.

Председатель комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов отметил, что цель инициативы — сделать процедуру оформления участков под туристическую инфраструктуру более понятной и быстрой.

Условия Правительства: что нужно доработать

Правительство в своём заключении отметило необходимость конкретизировать, какие именно объекты капитального строительства можно возводить для сельского туризма и какие к ним будут требования. Это критически важный пункт, так как без чётких определений возникает риск злоупотреблений и неконтролируемой застройки сельскохозяйственных земель.

Сергей Пахомов подчеркнул, что ко второму чтению законопроект необходимо доработать, чтобы исключить риски неконтролируемой застройки. Должны быть чётко прописаны типы объектов, их объёмы и условия размещения.

Механизм обратного перевода

Особое внимание Правительство уделило вопросу защиты земель от нецелевого использования. В заключении говорится о необходимости проработать вопрос об обратном переводе земельных участков в земли сельскохозяйственного назначения в случае неиспользования участка в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории в течение определённого срока.

Депутат Джамаладин Гасанов предложил установить срок в 3–5 лет: если обещанный туристический объект так и не появился, земля должна возвращаться в сельскохозяйственную категорию. По его словам, механизм должен быть похож на тот, что уже действует в винном туризме: без винодельни никакие объекты размещения рядом с виноградниками невозможны.

Дополнительные требования

Правительство также предлагает:

• Снять требования к минимальным размерам участков
• Соотнести нормы законопроекта с законом о винодельческом туризме, который тоже регулирует использование сельхозземель для туризма
• Дополнить финансово-экономическое обоснование данными о влиянии на доходы бюджетов
• Прямо прописать, что упрощённый перевод для сельхозтоваропроизводителей не отменяет возможности перевода земель другими лицами в обычном порядке

Статистика рынка: рост спроса на агротуризм

Зампред комитета по аграрной политике Юлия Оглоблина сообщила, что за последние три года около миллиона туристов посетили объекты сельского туризма, созданные при поддержке Минсельхоза России.

По данным Министерства сельского хозяйства, опубликованным в январе 2026 года, более 1,8 миллиона посетителей уже воспользовались объектами сельского туризма, созданными при поддержке ведомства.

Спрос на агротуры, мероприятия и маршруты растёт и, по оценкам Минсельхоза, в ближайшие годы будет только увеличиваться. Согласно данным Министерства сельского хозяйства, только в 2025 году спрос на такие туры вырос на 62,5%.

Финансовая поддержка отрасли

В 2026 году Минсельхоз России планирует направить на реализацию проектов развития сельского туризма 630 миллионов рублей. Грант «Агротуризм» в 2026 году получат 54 проекта из 30 регионов, в том числе впервые поддержку получат хозяйства из Ингушетии и Тверской области().

С 2026 года грант был дополнен новой мерой государственной поддержки — субсидией для компенсации затрат на создание объектов агротуризма. Теперь можно получить до 10 миллионов рублей на создание туристической инфраструктуры в сельской местности