Правительство РФ идёт на встречу турбизнесу: электронную путёвку для внутреннего туризма могут отменить

Правительство Российской Федерации прорабатывает инициативу об отмене обязательной регистрации электронных путёвок для туроператоров, работающих на рынке внутреннего туризма. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков, подчеркнув, что соответствующая норма «по факту не работает» и создаёт избыточную административную нагрузку на бизнес.

Почему система не оправдала ожиданий

Система государственной информационной системы «Электронная путёвка» (ГИС ЭП) была запущена с целью повышения прозрачности рынка, защиты прав туристов и сбора статистики по турпотокам. Однако на практике она столкнулась с рядом проблем. Во-первых, значительная часть туристов предпочитает бронировать гостиницы и экскурсии самостоятельно, минуя туроператоров, что делает регистрацию путёвок неактуальной для большинства поездок. Во-вторых, как отмечают в Российском союзе туриндустрии (РСТ), система не решает даже задачу сбора статистики, поскольку данные в неё поступают неполные и фрагментарные.

Кроме того, разработчики системы не учли специфику внутреннего туризма, где часто используются гибкие и индивидуальные форматы путешествий, в отличие от чётко структурированных международных туров. Техническая поддержка ГИС ЭП также вызывала серьёзные нарекания: в марте 2025 года туроператоры сообщали об отсутствии поддержки, а в сентябре система перешла к новому оператору — ООО «Фастек» — что сопровождалось новыми сбоями.

Реакция профессионального сообщества

Турбизнес с самого начала критиковал внедрение ГИС ЭП, называя её «аналогом ЕГАИС для туроператоров» и предупреждая о возможном «коллапсе отрасли» из-за технических сбоев и бюрократической нагрузки. Президент РСТ Илья Уманский ещё в июне 2024 года, а затем в августе 2025 года направил официальные обращения в Минэкономразвития с предложением отменить обязательную регистрацию путёвок для внутреннего и въездного туризма. Он отметил, что система «не приносит пользы органам власти», но создаёт «избыточную нагрузку» на бизнес.

По мнению отраслевиков, сохранение обязательной регистрации для выездного туризма оправдано — там система действительно помогает обеспечивать гарантии туристам и формировать взносы в фонд персональной ответственности туроператоров. Однако для внутренних маршрутов такие меры считаются излишними.

Что будет дальше?

Согласно последним заявлениям Минэкономразвития, работа по отмене обязательной передачи данных в ГИС ЭП для туроператоров внутреннего туризма уже находится в активной стадии разработки. Инициатива получила поддержку на уровне правительства: премьер-министр Михаил Мишустин в ходе стратегической сессии по развитию туризма поручил проработать вопрос об отмене электронной путёвки именно для внутреннего и въездного туризма.

Отмена электронной путёвки для внутреннего туризма, по оценкам экспертов, позволит снизить операционные издержки турфирм, упростить оформление туров и сосредоточить усилия на реальном улучшении качества сервиса, а не на заполнении отчётности.

Таким образом, власти и бизнес находят компромисс: сохраняя защиту туристов в наиболее рискованных сегментах (выездной туризм), они отказываются от регулирования там, где оно не приносит пользы ни участникам рынка, ни потребителям.